В России вместо рыночной экономики сложилась экономика суррогатная, построенная на коррупции, экономика без будущего. Однако все больше людей, работающих в сфере энергетики и ЖКХ, понимают, что дальше так продолжаться не может, такой «бизнес» не должен быть долговечным – надо менять правила игры
Показательная порка
Владимир Путин некоторое время назад на Саяно-Шушенской ГЭС заявил: проверка Минэнерго показала, что каждый второй чиновник российских энергетических компаний связан с аффилированными структурами или подозревается в коррупционных схемах. Потребители, по словам Путина, оплачивают энергию на счета аффилированных компаний.
– Если мы хотим сделать нормальный инвестклимат в стране, то терпеть возможности реализации офшорных схем, прежде всего в инфраструктурных отраслях, безусловно, нельзя, – сказал Путин.
Несколько высоких руководителей энергокомпаний год назад были обвинены Путиным в использовании коррупционных схем. Проблемы начались у Юрия Желябовского… отца и сына Шандаловых.
Крупнейшую частную электросбытовую компанию «Энергострим» создали Валерий Елисеев, Юрий Желябовский и семья Шандаловых, совладельцев ГК «Оптима». Елисеев и Желябовский занимались операционной деятельностью, они привлекли самые профессиональные кадры в энергетике. Шандалов занялся вопросами безопасности и еще, по словам самого Желябовского, вопросами создания инфраструктуры деятельности холдинга (открытием офшоров). ГК «Оптима“, совладельцами которой были Шандаловы, обслуживала практически все правоохранительные органы, соответственно, обладали связями. Поэтому выбор партнера по безопасности был логичен.
Желябовский и Шандалов имеют самое непосредственное отношение к Тверской области, где у нихимеются активы в сфере энергетики и СМИ. В частности, им принадлежит медиахолдинг“Пилот».
С 2008 по 2011 год «Энергострим» демонстрировал впечатляющие темпы роста, одни из лучших в отрасли. На 2012 год «Энергострим» владеет 18 сбытовыми компаниями в 16 регионах страны. Что касается роли Юрия Желябовского в тех схемах, о которых говорил Путин, то все в его деле не так однозначно, но это тема для отдельной статьи.
Как на самом деле работают денежные насосы
Попробуем разобраться в схемах выкачивания из российской экономики огромных финансов, которые обескровливают российское общество и не дают ему вырваться из бедности. Исследуем это на примере города Ржева. Ржев – это один из промышленных и культурных центров Тверской области. В нем проживает больше 60 тысяч человек.
В Ржеве потребители на 1 января 2013 года задолжали за электроэнергию 260 миллионов рублей. При этом долг на 1 января 2012 года составлял 160 миллионов, то есть за год он увеличился на 100 миллионов рублей. И это при том, что конечные потребители – предприятия и население – в основном платят исправно.
Так куда же деваются деньги?
Попробуем проанализировать дебиторскую задолженность энергоснабжающих предприятий. Основными должниками в Ржеве являются: ООО «Водоснабжение» – долг 6,7 млн руб.; ООО «Энерго Инвест» – 18,3 млн руб.; ООО «Теплоэнергетик» – 5,5 млн руб.; МУП г. Ржева «Ржевжилуправление» – 7,6 млн руб., МУП «ПЖРЭУ-Сервис» – 9,5 млн руб.; ООО «Жилищное управление Спасское» – 5,2 млн руб.; ООО«Жилищное управление Захолынское» – 2,1 млн руб.; ООО«ГорЭнергоСбыт» – 25 млн руб.
Однако главным должником является ООО «Коммунальные ресурсы РЖ», которое задолжало за электроэнергию 140 млн руб. Причем за прошлый год их долг вырос на 38 млн руб. И похоже, платить это ООО не собирается. Решением Арбитражного суда Тверской области от 16.10.2012 Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные ресурсы РЖ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Банкротство состоялось по инициативе гарантирующего поставщика в Тверском регионе ОАО«Тверьэнергосбыт». Конкурсным управляющим назначен Даниленко Анатолий Владимирович. После этого платежи начались, и экономика Ржева, казалось, стала выздоравливать. Однако после новых кадровых пертурбаций, связанных с политикой, движение денег вновь остановилось. И они стали исчезать сразу после их уплаты потребителями электроэнергии.
Ограниченная ответственность?
Банкротство – это часто стандартная процедура в многоходовых схемах выкачивания ресурсов и увода их за границу. За всем этим всегда стоят вполне конкретные коммерсанты и «крышующие» их чиновники. Так кто же скрывается за вывеской «Коммунальные ресурсы РЖ»?
Эта организация образовалась в ноябре 2005 года, когда в Ржевском районе появились коммерсанты из подмосковного города Звенигорода. Кто они и что собой представляют, в далеком 2005 году никто не знал. Гости, как водится, много обещали: починим, построим, исправим. Тогдашний глава Ржева Александр Харченко в них души не чаял. Обычные лозунги возымели силу, и команда из Подмосковья приступила к работе, причем не только в Ржеве. Дочерние филиалы ООО «Системы жизнеобеспечения» появились в Бологое и Нелидове.
Почему тогдашний глава Ржева вдруг согласился на столь абсурдный с точки зрения здравого смысла шаг: отдать в управление частным лицам водопровод и канализацию? Ларчик открывался очень просто. В ООО«Коммунальные ресурсы РЖ» одним из учредителей стала некто Егорова, пенсионерка из Торжокского района, по совместительству родственница бывшего главы Ржева Александра Харченко. Ей принадлежат 33 процента доли в уставном капитале.
В 2005 году практика передачи муниципальных монополий частным структурам стала повсеместной. То же самое произошло в Твери. И везде, как надо понимать, не без личной заинтересованности чиновников. Правда, хозяйствовать, как оказалось, никто и не собирался. За все это время деньги в коммунальное хозяйство не вкладывались. Оборудование ветшало еще больше, сети водоснабжения не обновлялись, качество воды оставляет желать лучшего. К отсутствию горячей воды жители Ржева привыкли, с той же регулярной постоянностью происходят и перебои с холодной водой. В общем, кроме долгов, ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» не прославилось ничем.
Странные совпадения
Карл Маркс в книге «Капитал» писал:
«Обеспечьте капиталу 10% прибыли, и капитал согласен на всякое применение, при 20% он становится оживленным, при 50% положительно готов сломать себе голову, при 100% он попирает все человеческие законы, при 300% нет такого преступления, на которое он не рискнул бы пойти, хотя бы под страхом виселицы».
В Ржеве в 2006 году случилась вспышка гепатита А. С диагнозом «желтуха» было госпитализировано почти 700 человек. Крайними решили сделать сбытчиков суррогатного алкоголя. По мнению следствия, виновными являлись работники и ржевского МУП «Водоканал».
Эта история имела продолжение финансовое. Решением Ржевской городской думы от 30 октября 2008 года утверждена инвестиционная программа по реконструкции водозаборов «Ржев-1» и «Ржев-2». После этого началось строительство водозабора в 14 километрах от Ржева. В действующих ценах стоимость объекта превышает 1,2 млрд руб.
По Федеральному закону № 131 организация водоснабжения относится к вопросам местного значения, однако, учитывая остроту ситуации, федеральный и региональный бюджеты софинансируют этот объект. Только из федерального бюджета на новый водозабор в 2008–2010 годах выделено 450 млн руб. То есть, по существу, государство и муниципалитет финансировали частный бизнес родственницы бывшего главы города Александра Харченко. Связаны ли эпидемия желтухи и последующие за этим инвестиции – утверждать не беремся.
Новый мэр Ржева
В 2009 году главой Ржева выбран Александр Щетинин. Избирательная кампания получилась на редкость жесткой, ведь основным оппонентом Щетинина был действующий глава Ржева, мэтр тверской политики Александр Харченко.
Однако после «воцарения» нового главы города началась «войнушка» нового и старого мэра за контроль над «денежными потоками». В результате коммунальщики вовсе перестали платить энергетикам. Долги стали расти с угрожающей скоростью.
Долг перед ОАО «Тверьэнергосбыт» за потребленную электрическую энергию по состоянию на 1 сентября 2011 года уже составил 91 млн руб. Александр Щетинин в местной прессе заявил, обращаясь к ООО«Коммунальные ресурсы РЖ»:
– Куда вы дели деньги, которые получали с населения раньше? У меня есть информация, что из города «увели» 160 млн руб.! Где эти деньги?! На сегодняшний день я не могу и не вижу оснований вам доверять. И сделаю все, чтобы «выдавить» вас из города.
Однако борьба была недолгой. Известие об отставке главы Ржева Александра Щетинина с занимаемой должности появилось уже в октябре 2011 года в то время, когда в городе шло выездное заседание правительства области. Со ссылкой на губернатора Тверской области Андрея Шевелева новость растиражировали официальные СМИ.
Уже с 27 сентября 2011 обязанности главы Ржева исполняет генерал Леонид Тишкевич. И сейчас от его позиции зависит, будет ли разрублен гордиев узел ржевской энергетики. Да, Тишкевич пришел неподготовленным. Но за это время он сумел во многом разобраться, пользуется большой поддержкой губернатора.
Учитывая, что на эту проблему обратил внимание президент Владимир Путин, либо чиновникам самим придется ее решать, либо это сделают другие. Но уже без них на ответственных должностях. Выстраивание цивилизованных схем устойчивого функционирования энергетики – это обязанность прежде всего региональной и муниципальной власти. Не может энергетика функционировать без взаимодействия с властями.
Коммерсанты Подмосковья
Теперь самое время рассказать о том, что же собой представляет ООО«Коммунальные ресурсы РЖ», как эта организация появилась в городе воинской славы Ржеве и каким образом она сумела накопить такие долги, причем регулярно взимая с собственных потребителей платежи за свои услуги. Впрочем, если опустить все имена собственные, вместо них можно подставить имена руководителей практически любого райцентра Тверской области.
Долги – это тема отдельная. Откуда они берутся, если жители исправно оплачивают коммунальные услуги? Потребители оплачивают услуги в центрах начисления платежей или непосредственно в ООО. Этих ООО в Ржеве пять, по одному на каждый район города. Куда деньги исчезают после поступления в кассу этих ООО, никто не знает. Но то, что до тех, кому надо платить, они не доходят, – это факт. Отсюда и долги. И страдают от этого жители города, которым время от времени отключают воду. ОАО «Тверьэнергосбыт», гарантирующий поставщик электроэнергии в Тверской области, устав ждать оплаты от ООО «Коммунальные ресурсы РЖ», периодически грозится выключить рубильник.
Знакомьтесь – Николаев Сергей Аскольдович!
Так кто же стоит за этим загадочным ООО, с которым не могут справиться ни главы муниципалитетов, ни поставщики электроэнергии? Это Сергей Николаев, директор ООО «Системы жизнеобеспечения» и генеральный директор ОАО «Звенигород – Хлеб». В Звенигороде Николаев появился в 1990 году в качестве мастера в местном строительном управлении. Во времена перестройки успешно его приватизировал. В 2000 году подмял под себя ОАО «Звенигород. Хлеб». Помимо этого градообразующего предприятия Николаев руководит ООО «Системы жизнеобеспечения», куда входят электро-и теплосети, пищекомбинат, гостиница, ОАО «Родник», являющееся крупнейшей сетью магазинов в районе. Также имеет значительные связи в судебных и правоохранительных органах.
Вот что писала столичная газета «Московский Комсомолец» еще 28 января 2003 года:
«После того как несколько месяцев назад в отставку был отправлен звенигородский мэр Юрий Панов, который, собственно, и довел город до ручки, здесь создали территориальный исполнительный орган государственной власти Московской области (ТИО). <…>В адрес сотрудников ТИО и привлеченных специалистов посыпались угрозы, вплоть до физической расправы с теми, кто помешает прежним владельцам городского имущества держать город и его жителей в „заложниках“. Да-да, именно в заложниках! Потому как все городские «рубильники» сосредоточились в руках одного человека – Сергея Николаева. <…>Как установила проверка, проведенная главным областным КРУ, объекты жизнеобеспечения города экс-мэры Ткаленко и Панов один за другим продавали этому предприимчивому дяденьке, взявшемуся провести своеобразную «реформу» ЖКХ. Вначале Сергею Аскольдовичу отошел городской хлебозавод, позже электросети, котельные, водозаборный узел — все это плавно перешло под крышу ООО «Системы жизнеобеспечения“. На счета ООО и стекались денежки рядовых горожан — плата за коммунальные услуги, которых, в общем-то, не было. Точнее, были… иногда. Причем звенигородцы платили по завышенным тарифам, обоснованность которых у областных ревизоров вызвала большое сомнение».
Коллеги по несчастью
Примерно такая же ситуация, как в Ржеве и Звенигороде, сложилась и в других районах Тверской области, где естественные монополии переданы заезжим коммерсантам. Приводим выдержки из письма жителей Бологого в адрес Дмитрия Медведева.
«В начале 2005 года все водоснабжающие и водоотводящие сети (включая канализационно-насосные станции и артезианские скважины), являющиеся муниципальным имуществом нашего города, были переданы в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Системы жизнеобеспечения».
…В то время всем казалось, что ООО «Системы жизнеобеспечения» является ответственной организацией, обладающей финансовыми возможностями для строительства водоочистных сооружений. Но на деле оказалось, что наш город попал в кабальную зависимость к группе предприимчивых людей, которым безразличны интересы и законные права рядовых граждан. Более того, они сделали всё возможное, чтобы местная власть потеряла какой-либо контроль как над теплоснабжением, так и водоснабжением всего города (а ведь нас, жителей города Бологое, около 26 000 человек). <…> В августе 2010 года прокуратура инициировала проверки по факту непредоставления жителям города в полном объёме коммунальных услуг. Проверки проводились следователем СКП Тверской области почему-то только в отношении деятельности главы администрации города и новых управляющих компаний. А вот деятельность ООО«Коммунальные ресурсы БЛГ“, у которого на тот момент был долг перед газовиками и энергетиками более 100 млн рублей, не проверялась».
Чем закончилась история в Бологом – тема для другой статьи. Мы продолжим разговор о том, кто из глав муниципалитетов Тверской области пытается навести порядок в коммунальной сфере, а кто по-прежнему тормозит процесс, мечтая ловить рыбку в мутной воде. Следите за публикациями «Каравана».
